致公党中央关于构建遏制校园欺凌长效机制的提案

888

2017-11-17 10:23:01

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“地魔”脸上露出了一沫得意的微笑:“这下你总该完蛋吧!!”  眼见李玄就要伤在“地魔”的一拳之下,一直站在李玄身后,如木偶般的李铜燕突然动了,飞快的拉住李玄,迅捷得向后撤走。  “轰娄!”  飞沙走石,尘烟四起。  在李玄原来所站的地上,留下了一个方雕平方米的大坑。

校园本是最阳光、最安全的地方,但近年来校园暴力问题频发,不仅伤害未成年人身心健康,也冲击社会道德底线,引发中央领导和社会广泛关注。这一问题的不断泛滥恶化,与学校教育失位、法律机制滞后、家庭教育失当等有必然联系。虽然,2016年国务院印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》,教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等九部门印发了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,但是遏制校园欺凌,还需从源头预防治理入手,构建遏制校园欺凌的长效机制。

一、校园欺凌成因(一)学校缺乏有效应对校园欺凌的预防与处理机制。学校缺乏校园欺凌预防的资源与技能,并未形成完善的预警机制,校外监管也比较缺乏。

教育机构和学校往往出于降低负面影响的考虑,总是倾向于以教育调解的方式“大事化小、小事化了”,而不是以法治思维解决问题。

(二)法律条款滞后,威慑惩戒作用大打折扣。

目前我国未成年人校园欺凌犯罪成本极低,刑法将16周岁定为完全承担刑事责任的分水岭,对已满14周岁不满16周岁的未成年人则定为只承担故意重伤害或死亡、故意杀人等八类刑罚,14周岁以下定为不承担刑事责任。但大多数校园欺凌,往往都是侮辱、故意轻伤害等行为,现行的刑法无法对这些行为进行惩处,在实际处理中,即使有公安部门的介入,也只是让加害人的监护人赔偿被害人一些经济损失,无法有效遏制校园欺凌。现行的《未成年人保护法》,也没有关于校园欺凌行为对未成年人进行特别保护的内容,导致绝大部分校园欺凌的施暴者得不到应有的制裁。在法律执行上,我国对于未成年人违法犯罪,主要以监外执行、社区矫治为主,但当前我国社区矫正制度建设尚待完善,一些社区、派出所对于未成年人罪犯的监督与帮扶流于形式,甚至基本上处于放任自流的状态。(三)家庭监护与教育责任缺失。调查显示,参与校园欺凌孩子的家庭普遍重养育不重教育,对子女过分关爱导致了未成年人个性的两级分化,自我和软弱的两级产生加害者和受害者;对孩子青春期的心理不够关心、缺乏引导,致使青少年叛逆行为升级;家长应对孩子受到欺凌的处理能力也比较差。(四)外来文化、网络文化、拜金主义毒害青少年思想。近年来传播入境的以美国、日本等国家为代表的、含有未成年人犯罪、色情、欺凌等不良内容和暗示的动漫、影视等低俗文化以网络、移动网络等方式快速传播,毒害了青少年的思想,产生了不正确的引导。二、对策建议(一)明确教育部门与学校在预防校园欺凌中的主体责任。一是在学校课程改革实施过程迈巴赫娱乐中,将人格教育与法制教育纳入素质教育体系,编制通识性校园欺凌预防教材,通过言传身教、社会体验、视频宣传等学生易于接受的方式,提高学生自觉抵制欺凌行为的意识。二是引导学校建立校园欺凌的长效预防与应急机制,将提升发现处理欺凌行为的能力纳入教师常规培训内容。三是教育机构要加大对校园欺凌加害人的处罚力度,同时教育主管部门对学校、教师瞒报、纵容等行为实行“零容忍”。(二)完善立法,提高刑罚的执行力度。一是在《未成年人保护法》中增加关于校园欺凌行为的条文,将预防未成年人之间人格侮辱、轻微伤害、折磨等行为纳入对未成年人的保护范围,以追究治安处罚的方式惩戒屡教不改和情节恶劣的施暴者。二是考虑降低刑法中对刑事责任的承担年龄(许多国家将刑事责任起始年龄定为7-13岁),同时将故意轻伤害纳入到现行的已满14周岁不满16周岁承担部分刑事责任的罪名中。三是设立独立的少年司法制度,在现有制度上进行职能转型,可借鉴香港的警司警诫制度,警司警诫制度是孩子侵犯行为发生后,警司会对孩子进行训诫,第一次训诫后会告诉孩子还有一次训诫机会,第三次就会被送上法庭,经训诫后,会有柔性的社工服务介入。(三)加快家庭教育服务指导体系的建设。一是建议将教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》中“加快形成家庭教育社会支持网络”落实到位,充分发挥“家校联动”作用,在家长、学生和校园之间开展未年人安全教育,建立起未成年人权益保护的家校联动机制。二是明确对于监护人应承担的法律责任,避免以罚代管,形成对监护人的有效约束,使家庭监管、教育责任落实到位。(四)加大对互联网、动漫等媒体的监管、查禁力度。对目前网络涉及色情暴力和暗示的游戏、动漫、影视、广告泛滥的行为进行专项整治。明确从严、高压查处制作、传播含有未成年人犯罪、色情以及欺凌等不良内容的平台、互联网社交账号、自媒体账号,肃清文化毒瘤,给未成年人一个健康向上的社会环境。

”几乎是在来如意向人一踏入场中,便被一直关注着的人给发现。  “药王城的城主也来了。”  “咦,那两位客人是谁?”  “那位不是灵城的城主么?”  “林城主也来了?这大会还真热闹。

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